根据市委统一部署，2020年10月12日至2021年1月12日，市委第二巡察组对曹州书画院党支部进行了巡察。2021年2月25日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）整改成果

巡察组共反馈3类11项35个具体问题，提出意见建议3项。截至目前，已全部整改完成，完成率100%，完善、制定制度14项。

（二）高度重视巡察整改工作，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

院党支部于巡察组反馈巡察意见当天，立即召开了专题会议，对巡察组反馈的问题及意见建议进行了专题研究，成立落实巡察整改工作领导小组，建立整改问题清单。书记作为整改第一责任人，带头整改，主持召开专题会议研究部署巡察整改工作，听取责任领导和责任部门巡察整改情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种难题。各责任部室针对整改内容细化措施，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实，全院迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的良好格局。

1．强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，书记任组长，副书记、院长任副组长，三个部室主任为成员，领导小组下设办公室。2021年2月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，支委会5次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

2．抓实责任分解。经多次研究，形成了《关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和部室负责人主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，做到不回避、立行立改，不敷衍、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3．注重统筹兼顾。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动整体工作紧密结合，与开展党史学习教育紧密结合，与庆祝中国共产党成立100周年活动紧密结合，以整改工作实效推动各项工作扎实开展。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，以及省、市委工作要求还有差距

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻实效”的问题。

（1）关于“组织学习不深入、不扎实”问题。

整改情况：一是请专家就我院理论学习要求和工作实际作专题辅导，每年不少于2次，进一步抓好专题学习和延伸学习。5月25日，请市委讲师团专家来院作了专题辅导，引导广大党员干部全身心投入党史学习教育，扎扎实实学党史、悟思想、办实事、开新局。6月25日，曹州书画院召开理论学习中心组扩大会议，邀请党史专家以《风雨无阻的奋进征程——中共菏泽党组织建立与发展历程回顾》为题，为全体党员干部讲授了一堂生动的党史讲座。二是开展“我来讲理论”活动。3月以来，利用周四集体学习时间，共组织专业人员结合创作开展“我来讲理论”5次，谈心得体会，确保学有所思、学有所获。4月1日，请著名书法家以《行书赏析》为题讲解书法专业知识。三是开展学习成果检测、展示活动，每月举行1次理论知识测试，每季度对体会文章，读书笔记，测试等进行1次展示。先后举行理论知识测试5次，全体干部职工均取得了优异成绩；5月21日，对读书笔记进行了展示学习，形成了比学赶帮超的良好学习氛围。

（1）关于“学用结合下功夫不足”问题。

整改情况：一是全院范围内印发了习近平总书记有关文艺工作重要指示批示精神，纳入到理论学习内容中，共组织书画专业人员结合创作作品《五月》、《从陕北走出》、《西藏和平解放》等深入谈理论学习心得体会5次。二是充分发挥“菏泽市书画创作专题展”平台的作用，按照每年至少开展2次有针对性、有主题性的写生、创作、展览活动的要求，组织专业人员赴百花园等地进行了牡丹主题写生；举办了菏泽市书画专题创作展——山水篇，充分展示了我市近些年山水画的写生创作水平，为全市山水画创作研究提供了一次良好的交流机会；举办了曹州书画院收藏陈列展，展示了画院老一辈画家的经典作品。筹备举办了牡丹写生专题展以及“庆祝中国共产党成立100周年——菏泽市书画作品展”。三是将配备书画专业理论研究人员纳入工作议程，尽力争取引进书画理论研究人才的编制计划。书画院在争取配备理论研究人员的同时，激励专业人员多出书画创作成果取得了初步成效。我院专业画家的中国画作品《希望的田野》在中国美协等举办的五年一届的第五届“红船颂”全国美术作品展览活动中，以第19名的优异成绩成功入选。本次展览共评选出96件中国画和油画作品，其中中国画14件，该作品入选前20名，展出后由南湖革命纪念馆收藏。作品《喜讯》入选中国美协等举办的《百年辉煌·武汉记忆——庆祝中国共产党成立100周年全国美术作品展》。我院专业画家创作的关于庆祝建党100周年重大题材美术作品《红色基因谱》系列美术作品之:庆祝《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》签订（简称:庆祝西藏和平解放），已通过初评。多名专业画家作品入选“黄河入海流—山东省黄河文化主题美术作品展”。

2.关于“履行职能职责还有欠缺”的问题。

（1）关于“发挥文化阵地引领作用意识不强”问题。

整改情况：一是组织全院党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话和重要指示批示精神，用习近平文艺思想武装头脑、指导书画实践、推动书画事业发展，引导书画专业人员自觉将习总书记关于“坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚”的要求贯彻到各自的创作实践中。二是组织专业人员从3月底开始，到各县区进行书画专业调研，形成了《菏泽市美术现状与思考》的调研报告。三是开办了“曹州书画院书画大讲堂”，扩大了业务培训覆盖面，提升了社会服务能力。4月30日开始举办“曹州书画院书画大讲堂”，免费为广大书画爱好者讲解书画知识，受到群众一致好评。四是进一步发挥“菏泽市书画专题创作展”平台的作用，在已推出牡丹篇、山水篇、黄河文化篇等基础上，将陆续推出书法正书篇、行草篇、小画种篇、人物篇、花鸟篇等等。五是利用院网站、微信公众号进行宣传普及书画知识，3月开始截止到目前已发布90余次，结合党史学习教育，5月6日开始在微信公众号发布党史学习相关知识。所有这些，进一步打造提升了书画创作队伍，凝聚了全市书画创作力量，发挥了引领带动作用，扩大了菏泽市书画的影响力，有力地推动了全市书画事业的发展。

（2）关于“发挥爱国主义教育基地职能作用不充分”问题。

①关于“基地职能边缘化”问题。

改情况：一是高度重视爱国主义教育基地工作，将其列入重要议程，对充分发挥其职能作用问题专题研究部署。二是完善制度，强化队伍，改善设施，不断增强教育效果。三是请有关部门协调进一步理清隶属关系，目前该工作正在积极推进中。

②关于“基地建设缺乏创新，教育效果不佳”问题。

整改情况：在现有条件下，已对相关设施进行了维修提升，硬件设施得以完善，展示手段得以更新，综合运用文字、图片、视频等形式，讲好爱国故事，教育效果得到进一步增强。

③关于“基地管理不规范”问题。

整改情况：一是健全了规章制度，明确了岗位责任。修订完善了包括工作纪律、参观须知、安全保卫、保洁等管理制度，下发了正式文件。二是确定了由展览部的1名年轻书画专业人员担任兼职讲解员，改变了参观中没有讲解员讲解的状况。三是尽力整理收集了相关资料，并及时归档。四是制定了接待手册，建立了工作台账，对参观活动进行实时记录。

3.关于“意识形态工作抓而不实，落实责任不够到位”的问题。

（1）关于“开展意识形态工作深度不够”问题。

整改情况：一是强化机制建设，完善《加强网站、工作群、宣传栏等意识形态阵地管理规定》，细化管控措施，加强日常排查台账管理。二是每年召开专题会议不少于2次，开展意识形态风险评估和分析研判。5月7日，9月4日分别召开了专题会议，针对院内创作、展览、交流等工作开展了意识形态风险评估和分析研判、安排部署。三是加强对网站、微信公众号、展厅、宣传栏等阵地建设，在官网增设了“党的建设”板块，将党支部开展志愿服务活动、党风廉政建设和反腐败工作以及意识形态等纳入重要内容。

（2）关于“开展意识形态工作不严不紧”问题。

整改情况：一是每半年向上级党组织报告1次，及时向全体人员通报意识形态工作开展情况。4月，向市委宣传部提交了《关于开展意识形态领域共性问题和突出问题集中整改的工作方案》，5月汇报了集中整改情况。二是每年至少组织1次意识形态党课或专家辅导。5月25日，请市委讲师团专家作了意识形态专项辅导，提高了全体干部职工对意识形态工作的重视度。三是将意识形态内容纳入理论知识测试或组织意识形态知识专题测试，如有测试不合格者进行重点督导。5月18日，开展了意识形态领域专题测试，全体人员均取得优异成绩。

（二）作风建设不够扎实，内控机制不健全制度不完善

4、关于“落实上级文件精神不够及时到位”的问题。

整改情况：领导班子进行了认真研究，对上级文件及时制定贯彻落实意见，拉出任务表、时间图，明确责任人，加强跟踪督导，确保落实上级文件精神及时到位。

5.关于“开展调查研究工作不够扎实”的问题。

整改情况：已确定《提升完善曹州书画院功能全面推动菏泽书画事业繁荣发展》、《党建在书画事业中引领作用的调研与思考》等题目，班子成员结合书画院业务实际开展调查研究，采取“四不两直”方式，真正深入基层、扎根群众，年底前每人撰写1篇更高质量、操作性更强、有效促进书画事业发展的调研报告。

6.关于“公文处理工作不严不实”的问题。

整改情况：一是制定印发了《曹州书画院发文办理制度》。严格遵守《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》，把好公文起草关、审核关、报送关，制作了发文稿纸，加强对本单位公文发布工作的领导和检查。严把文件内容关、政策法规关、文字关和格式关，做到表述准确，条理清晰、语言精炼，相关附件材料齐全，做好归档工作。二是严格落实《曹州书画院发文办理制度》。三是加强有关工作人员培训，提高公文发布的基本知识和基本技能。3月4日组织办公室文秘人员参加了宣传部举办的讲座《漫谈如何写好综合文稿》，购买了公文写作相关书籍。

7.关于“执行财务管理制度不严格”的问题。

（1）关于“专项资金申报使用不规范”问题。

整改情况：2021年根据财政部门的有关规定除制定部门预算外，对从财政部门领取的指标文件均按照有关规定资金绩效目标备案表，规范预算填报及资金的规范使用。下步，将进一步规范专项资金申报使用。一是科学制定预算、合理分配专项资金、严格预算执行，防止出现中央、省补助地方公共文化服务体系建设、免费对外开放补助专项资金结余量大，预算与决算偏差大，专项支出占比小等情况，确保专项资金作用充分发挥。二是严格执行财务制度，杜绝再出现向非预算单位转拨专项经费等现象。

（2）关于“项目实施存在资金浪费或风险”问题。

①关于“工程项目实施前期论证不足”问题。

整改情况：2021年开工的工程项目，均在前期进行了充分论证、多方比价，杜绝了项目实施过程中可能存在的资金浪费或风险。下步将继续对工程项目实施前期充分论证，确保不出现资金浪费或风险问题。

②关于“支付对象与合同约定不符”问题。

整改情况：加强了财务人员及采购人、经办人的学习和培训，业务能力和素质得到了提升。2021年所有支付对象均与合同约定相符。同时，严格财务支付制度执行，确保支付对象与合同约定相符。对出现签订合同时的供货商和开发票时的供货商不符的，一律不予支付。在项目实施招标环节将杜绝不规范行为的出现。

（3）关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：加强了财务人员的学习和培了训，业务能力和素质得到不断提升。2021年1月29日参加市财政局举办的全市资产管理暨2020年度年报会议；3月18日参加了菏泽市2020年度个人所得税综合所得汇算清缴政策与实务操作培训；4月29日参加了个人所得税综合所得年度汇算清缴直播培训；5月4日参加了市财政局举办的预决算公开会议；6月2日参加了市财政局举办的业务知识培训班，认真学习了预算绩效管理相关知识和2021年度政府采购营商环境相关政策等内容。同时，健全完善了相关制度，并认真抓好落实。

②关于“未做到日清月结”问题。

整改情况：加强了财务人员及采购人、经办人的学习和培训，业务能力和素质得到了提升。同时，健全完善了制度，严格制度的执行，财务切实做到日清月结，差旅费、工程款等款项在项目结束后采购人、经办人及时报送并填写相关单据，确有特殊情况者需出具有关证明，防止出现跨年度列支问题。

③关于“会计凭证重要附件缺失或不规范”问题。

整改情况：加强财务人员及采购人、经办人的学习和培训，业务能力和素质得到不断提升。现已严格规范报账事项，报账时在提供完善的会计凭证附件的同时，财务人员严格审核附件种类，对附件不完善的款项一律不予报账。

④关于“内控制度不健全”问题。

整改情况：健全完善了内控制度，严格了制度执行。一是购买大宗物品（1万元以上）需预先提交购置请示报告，领导批示并报批政府采购后再购买。二是建立了出入库制度，结账时须提供入库单据，年底提供出库登记台账。三是严格合同协议的制定审批，避免产生法律风险。四是建立完善财务公开制度。制定了《出入库管理制度》及《财务公开制度》，年初公开财务计划，半年公开财务收支情况，涉及重大项目支出即时公开，适时公开决算执行情况。

（三）班子领导不够扎实有力，党建工作质量水平不高

8.关于“党的领导有所弱化”的问题。

（1）关于“领导班子议事规则不规范”问题。

①关于“个别会议议题未经充分酝酿上会决策”问题。

整改情况：制定印发了《领导班子议事规则和决策程序》，坚持搞好会前酝酿，搞好会议准备，不搞临时会议，在集体讨论决定时，坚持班子成员人人平等，让每个人都充分发表自己的意见，再按照少数服从多数的原则进行表决。

②关于“执行末位表态制不到位”问题。

整改情况：与原主要负责人进行了认真分析，共同吸取教训、引以为戒。2019年以来不存在此类问题。继续坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，充分发扬民主，严格遵守“一把手”末尾表态制，不断提高依法依规决策能力和民主决策水平。

③关于“决策程序不规范”问题。

整改情况：继续坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。属院领导班子议事范围内的问题，由集体讨论决定，任何个人或少数人都无权决定重大问题。领导班子成员之间相互沟通、相互信任、相互支持、团结协作。集体讨论决定问题应全体成员出席会议，对重大问题应实行“一人一票”表决制。积极向市委组织部汇报单位班子缺职情况。今年3月，配备了业务能力强的副院长，配齐了领导班子，也为规范决策提供了更好的保障。

④关于“主动接受监督意识有欠缺”问题。

整改情况：领导班子认真研究了情况，分析了原因，吸取教训，引以为戒。按照《菏泽市纪委监委派驻机构日常监督工作办法（试行）》，做到了主动接受监督，需要派驻纪检监察组参加的会议，提前报送会议内容和有关材料，重要事项严格按照要求向派驻纪检监察组通报报备，形成了完善的工作程序。

（2）关于“班子领导作用发挥不充分”问题。

①关于“以行政文头制发党内文件问题突出”问题。

整改情况：按照制定的《曹州书画院发文办理制度》，杜绝以行政文件代替党内文件。

②关于“制定规定‘准文件’多，应发未发”问题。

整改情况：4月，在修订完善的基础上，对7个继续有效、需要发文的重要制度已形成正式文件印发、施行。现已做到重要制度规定及时形成正式文件印发、施行，解决了“准文件”多的问题。

③关于“落实把方向、管大局、保落实的领导责任还有欠缺”问题。

整改情况：一是以事业单位改革为契机，明确职能准确定位，加强党建引领作用，打造好书画院的“菏泽市书画专题创作展”平台和“曹州书画院书画大讲堂”文化品牌。二是完善制定了《书法美术专业人员管理与考核奖惩办法》，加强激励约束措施，严格督导落实，确保实效。三是加大“请进来”、“走出去”办展力度，已和济宁孔孟书画院协商，原定于8月份在菏泽、济宁举办画院作品交流展，因疫情防控原因暂时延期后正在积极推进。四是书记将精力和时间多向书画院倾斜，加大了与干部群众谈心谈话力度，真正做到率先垂范。

9.关于“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

（1）关于“支部委员会换届选举程序不严格”问题。整改情况：经征求市委市直机关工委意见，7月25日已经严格按照支部选举换届程序，完成了中共曹州书画院党支部换届选举工作。

（2）关于“发展党员工作不规范”问题。

整改情况：一是按照《发展党员工作手册》，严肃党员发展程序，健全档案，杜绝了材料项目填写不完整、归档材料不齐全等问题。二是积极参加机关工委的党务干部业务培训，注重实际操作，提高党务工作水平。

10.关于“选人用人的领导和把关作用发挥不够”的问题。

（1）关于“党管干部意识树得还不够牢”问题。

①关于“选拔任用工作关键环节缺失”问题。

整改情况：一是认真学习文件提高业务能力。针对会议记录整理不规范的问题，领导班子组织有关工作人员认真学习贯彻《干部任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《山东省干部选拔任用记实工作办法》等政策法规，确保每个环节都规范有序。二是严肃追责问责。因记录不规范造成的工作失误，党支部对有关人员进行了批评教育，并责令作出深刻检查。三是明确专人负责人事工作。2021年3月2日研究决定另一名同志专门负责人事工作，负责记录选人用人方面的会议，加强业务学习培训，杜绝因记录整理不规范而造成工作失误问题的发生。

②关于“以行政办公会代替领导班子会研究干部人事工作”问题。

整改情况：一是认真学习文件提高业务能力。针对会议记录整理不规范的问题，领导班子组织有关工作人员认真学习贯彻《干部任用条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《山东省干部选拔任用记实工作办法》等政策法规，确保每个环节都规范有序。二是严肃追责问责。党支部对因记录不规范造成工作失误的相关人员进行了批评教育，并责令作出深刻检查。

③关于“组织任命3名副科级领导职务以行政文件印发”问题。

整改情况：经党支部研究后，已于2021年3月进行了整改落实，对任命文件进行重新印发。

（2）关于“选拔任用工作不细致”问题。

①关于“招考工作缺乏责任心”问题。

整改情况：一是在今后工作中认真落实招考工作的各项规定。二是切实增强有关人员的工作责任心。三是对具体负责此项工作的有关人员给予批评教育。

②关于“个别环节工作不认真”问题。

整改情况：一是按要求对纪实材料进行规范、完善。二是严肃追责问责。因记录不规范造成的工作失误，党支部对相关人员进行了批评教育，并责令作出深刻检查。三是明确专人负责人事工作。2021年3月2日研究决定另一名同志专门负责人事工作，负责记录选人用人方面的会议，加强政治业务学习培训，全面提高工作能力。

（3）关于“编制干部选拔任用工作纪实材料不规范”问题。

①关于“编制标准不高”问题。

整改情况：零散材料已按选拔任用工作程序步骤装订成册，排除了遗失风险。下步工作中，一是高标准规范纪实材料。及时按选拔任用工作程序步骤装订成册，完整、规范编制干部选拔任用工作纪实材料，及时归档有关文件。二是规范完善基础材料的格式、内容，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏。

②关于“材料归档不齐全”问题。

整改情况：对缺失材料已进行认真查找和调查核实，对相关责任人进行了批评教育。进一步加强了人事干部培训和管理。在积极参加相关培训加强人事干部业务工作学习的同时，制定了人事干部自学和培训计划，严格人事干部管理，不断提高人事干部能力素质，切实提高人事管理工作水平。

11.关于“管党治党力度还有欠缺”的问题

整改情况：一是结合书画业务实际，制定了可操作性强的党风廉政建设工作计划，进一步细化廉政教育管理和风险防控措施，明确责任到部室、到人，每季度召开1次专题会议总结调度落实情况。5月17日，召开了2021年度党风廉政建设和反腐败工作会议，会议传达学习了相关文件精神，分层次签订了党风廉政建设责任书，回顾总结了曹州书画院2020年党风廉政建设和反腐败工作，并安排部署2021年重点任务，并逐项抓好督导落实。二是定期开展廉政教育，到廉政教育基地进行警示教育。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，曹州书画院党支部巡察整改工作取得阶段性成效。但我们清醒认识到，整改工作需要继续推进，一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委第二巡察组的整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求、视察菏泽重要讲话精神，跟进学习习近平总书记关于文艺工作的重要论述和批示指示精神，巩固“不忘初心，牢记使命”教育成果，以党史学习教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，永葆共产党人的政治本色。

（二）毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，每年至少2次研究巡察整改落实情况，始终掌握整改进展，推动整改任务真正落实，防止虎头蛇尾。坚持持续改、深入改、长期改，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（三）下大力气完善长效机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

（四）严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，深入贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之保持反腐败高压态势，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断整合资源、搭建平台，勇于创新，奋力开拓，全面推进书画工作彰显特色、呈现亮点、务求实效，擦亮“书画之乡”文化品牌，为我市书画事业繁荣发展贡献更大的力量。

欢迎广大党员干部对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：5569186

通讯地址：菏泽市牡丹区广福街260号曹州书画院。

电子邮箱：czshy123@163.com

中共曹州书画院支部委员会

2021年9月9日